Boj s byrokraciou
… keď úrady netrápia občanov nezmyselnými požiadavkami, ale uľahčujú im život.
Dobrý štát má slúžiť ľuďom a pre úrady má byť občan pánom. Majú sa o neho starať, nie ho naháňať a otravovať. Namiesto služby občanovi sa na Slovensku rozvinula byrokracia, pánom sa stal úradník, ktorý si môže svojvoľne vykladať zákony. Občan musí znášať jeho nálady a vyhovieť jeho vrtochom. Úradom treba klepnúť po prstoch a určiť im jasné kompetencie a pravidlá, ako sa ktorý zákon vykladá, aby sa postupovalo podľa zásady – čo nie je zakázané, je dovolené. Úrady majú občanom pomáhať, nie na nich striehnuť a pokutovať ich.
Výzvy a problémy
Byrokracia a šikanovanie zo strany úradov sú na Slovensku bežné. Úradníci často zabúdajú, že ich platíme z daní my, občania. Tak, ako vyžadujeme kvalitu od remeselníkov a podnikateľov, musíme chcieť kvalitné služby aj od štátu a úradníkov. Povolanie úradníka je verejná služba a má byť kvalitnou službou.
Na Slovensku však podnikatelia, ale aj bežní občania musia vyhovieť stovkám predpisov, získať množstvo povolení a na každé z nich množstvo pečiatok od hygienikov, požiarnikov, inšpektorátu práce a ďalších úradov. Strácajú týždne, mesiace a roky zháňaním a čakaním na rôzne povolenia.
Úrady nezriedka žiadajú od občana vyjadrenia, ktoré vydáva iný úrad a robia tak z neho poštára.
Za posledné štyri roky vláda predstavila tri antibyrokratické balíčky. Polovica opatrení však ostala na papieri, podarilo sa zrušiť iba niekoľko zbytočných povinností. Podávanie daňových priznaní je stále zložité, vylepšenie prístupu si občan, najmä živnostník, zaslúži aj zo strany Sociálnej a zdravotných poisťovní.
Narastajúca byrokracia demotivuje podnikateľov aj občanov, zvyšuje náklady a podporuje korupčné správanie. Byrokratický index inštitútu INESS prezrádza, že výrobná firma strávi aktivitami, ktoré od nej zákon vyžaduje, až 222 hodín ročne, počas ktorých sa nemôže venovať svojej podnikateľskej činnosti.
Naše riešenia
Aktívny boj s byrokraciou
- Navrhneme zriadiť špeciálnu Antibyrokratickú jednotku na Úrade vlády SR, ktorej úlohou bude citeľne znížiť vplyv byrokracie v krajine. Bude spolupracovať s ministerstvami a koordinovať odbúranie byrokracie.
- Navrhneme špecializovaný tím zložený zo zástupcov spotrebiteľov a podnikateľov, ktorý bude kontrolovať správanie verejných inštitúcií k občanom na princípe „mystery shoppingu“ (v koži bežného občana).
- Navrhneme vykonať hĺbkový audit legislatívy a zrušíme zbytočné regulácie a povolenia. Každej novej legislatíve bude predchádzať ex-ante hodnotenie nevyhnutnosti a účelnosti zákona.
Bariéry budúceho rastu byrokracie
- Navrhneme, že ak sa schváli nový zákon alebo zavedie nová regulácia, štát bude musieť na oplátku jeden zákon alebo reguláciu zrušiť.
- Navrhneme pravidlo, že štát nesmie od občanov alebo firiem vyžadovať potvrdenie, ktoré sám vydáva. Ak úrad potrebuje vyjadrenie iného úradu alebo aj súkromnej spoločnosti, vyžiada si ho sám.
- Navrhneme zaviesť „automatické povolenia“ všade tam, kde je to možné. Ak úrad v určenej lehote neodpovie na žiadosť alebo ohlásenie, vec sa považuje za schválenú.
- Navrhneme zaviesť povinnosť pre Sociálnu a zdravotné poisťovne upovedomiť platiteľa v zákonnej lehote o dlžnej sume, skôr ako pristúpia k sankcii. Túto povinnosť rozšírime aj na ostatné štátne orgány.
- Navrhneme zrušiť pravidelné preventívne kontroly podnikateľov a občanov zo strany štátnych úradov (živnostenský, daňový), či spĺňajú formálne náležitosti. Štát prestane vyberať nezmyselné pokuty od tých, ktorí žijú a podnikajú usporiadane a neporušujú zákony.
- Presadíme, aby štát vytvoril občanovi tzv. celoživotný elektronický priečinok (dôkladne chránený), kde budú v digitálnej podobe uložené všetky jeho dokumenty, týkajúce sa vzťahu štát – občan, ktoré štát od neho žiada, aby si ich nemusel archivovať a skladovať doma (rodný, sobášny list, univerzitný diplom atď.).
Zefektívnenie fungovania úradov
- Navrhneme zaviesť prepojenie registra adries so všetkými štátnymi inštitúciami (vrátane Sociálnej a zdravotnej poisťovne, či daňového úradu), aby zmenu adresy a mena stačilo nahlasovať iba raz na matrike, ktorá bude potom informovať všetky úrady.
- Presadíme, aby voľné kapacity úradov v ekonomicky slabších regiónoch boli využité presunom rutinných úkonov z vyťažených úradov na západe a severe Slovenska na tieto úrady, čím sa urýchli vybavenie agendy.
